關於巴基斯坦

1.1 自然環境 

1.1.1 地理位置 

巴基斯坦位於南亞次大陸西北部，南瀕阿拉伯海，海岸線長840公里，北枕喀喇昆侖山和喜馬拉雅山。東、北、西三面分別與印度、中國、阿富汗和伊朗接壤。國土面積為79.6萬平方公里（不含巴控喀什米爾的1.3萬平方公里）。全境五分之三為山區和丘陵地形，源自中國西藏的印度河從北流入巴境後，向南蜿蜒2300公里，注入阿拉伯海。 

巴基斯坦位於東5時區，首都伊斯蘭堡當地時間比北京時間晚3個小時。 

1.1.2 氣候條件 

巴基斯坦大部分地區處於亞熱帶，氣候總體炎熱乾燥，降水比較稀少，年降水量少於250毫米的地區占全國總面積的四分之三以上。巴基斯坦最炎熱的時節是6、7月，大部分地區中午氣溫超過40℃，信德省和俾路支省部分地區中午氣溫最高可達50℃以上。氣溫最低的時節是12月至2月。

 

1.2 人口和行政區劃 

1.2.1 人口分佈 

根據巴基斯坦國家統計局2021年5月公佈的第六次全國人口普查最終報告顯示，巴基斯坦總人口已達約2.08億，與1998年第五次人口普查時相比增長了57%，年均人口增長率為2.4%。 

旁遮普省人口達1.1億，約占全國總人口的53%，為人口第一大省。在巴基斯坦華人華僑近1.4萬人，主要集中在經濟較為發達的旁遮普省和信德省。 

1.2.2 行政區劃 

巴基斯坦全國共設4個省和兩個地區，包括旁遮普省、信德省、俾路支省、開伯爾-普什圖省和吉爾吉特－巴爾蒂斯坦地區、自由查謨和喀什米爾地區。2018年5月，巴總統簽署關於聯邦部落地區改革的憲法修正案，將聯邦部落地區併入開伯爾-普什圖省。巴基斯坦首都是伊斯蘭堡，卡拉奇是其最大城市和商業中心，其他主要經濟中心城市包括拉合爾、費薩拉巴德、木爾坦等。 

1.3 政治環境 

1.3.1 政治制度 

【政體】 

巴基斯坦實行聯邦制，聯邦政府是最高行政機關。聯邦內閣由總理、部長和國務部長組成，各部委由常務秘書主持日常工作。省政府受聯邦政府領導，但憲法規定實行省自治。憲法規定由中央和省政府官員組成共同利益委員會和全國經濟委員會協調聯邦與省區以及省區之間的關係。 

【憲法】 

巴基斯坦建國後於1956年、1962年和1973年頒佈過3部憲法。 

2010年4月19日，憲法第18修正案經紮爾達裏總統簽署生效，總統部分權力移交給總理和議會，並在涉及中央與地方分權等重大敏感問題上做出調整。 

2010年12月22日，巴基斯坦議會一致通過憲法第19修正案，賦予總理任命高等法院和最高法院法官一定的決定權，並由總統對決定結果進行最終認可。 

2012年2月20日，巴基斯坦議會通過憲法第20修正案，取消了由總統任命看守政府總理的權力，改由總理和反對黨領導人協商確定。修正案還包括延長選舉委員會任期等內容。 

【議會】 

議會是巴基斯坦的立法機構。1973年憲法頒佈後實行兩院制，由國民議會（下院）和參議院（上院）組成。國民議會經普選產生，參議院按每省議席均等的原則，由省議會和國民議會遴選產生。 

2018年7月25日，巴基斯坦舉行國民議會選舉，正義運動黨獲勝，成為議會第一大黨。8月15日，阿薩德·凱瑟當選國民議會議長。 

2021年3月12日，參議院主席桑吉拉尼成功連任。 

【國家元首】 

巴基斯坦總統是國家元首，現任總統是阿裏夫·阿爾維（巴基斯坦正義運動黨黨籍），2018年9月9日就任，任期五年。 

【政府首腦】 

巴基斯坦總理是巴基斯坦的政府首腦，由國民大會全體議員選出，總理負責任命及組建內閣。巴基斯坦現任總理是伊姆蘭·汗（巴基斯坦正義運動黨黨籍），2018年8月18日就任，任期五年。 

【法院】 

巴基斯坦最高司法機關是最高法院，各省和伊斯蘭堡設高等法院，各由1名首席大法官和若干法官組成。 

【軍隊】 

巴基斯坦武裝部隊是世界第七大現役武裝部隊，包括3個主要分支：巴基斯坦陸軍、巴基斯坦海軍（包括巴基斯坦海軍陸戰隊）和巴基斯坦空軍，還有一些准軍事部隊。軍隊在巴基斯坦政治生活中扮演著極為重要的角色，尤其是出現政治危機時，軍隊更成為一支決定國家命運和前途的重要力量。在民選政府執政期間，軍隊也積極參與國家大政方針的制定。 

1.3.2 主要黨派 

巴基斯坦實行多黨制，主要政黨有：正義運動黨、穆斯林聯盟（謝裏夫派）、人民黨、穆斯林聯盟（領袖派）、統一民族運動黨、人民民族黨、伊斯蘭促進會、伊斯蘭神學者協會等。 

在2018年大選中勝出的正義運動黨成立於1996年，由現任總理、前板球明星伊姆蘭·汗在拉合爾創立。

1.3.3 政府機構 

2018年8月20日，巴基斯坦本屆內閣宣誓就職。經過多次變動，現包括28名聯邦部長、3名國務部長和4名總理顧問、16名總理特別助理。巴基斯坦聯邦政府的主要部門包括：外交部、財政、經濟事務部，計畫發展部，商務部，內政部，能源部，私有化部，鐵道部，水資源管理部，工業生產部，資訊技術和通訊部，司法部，衛生部，糧食安全與研究部，海事部等。 

1.4 社會文化 

1.4.1 民族 

巴基斯坦是多民族國家，其中旁遮普族占63%，信德族占18%，普什圖族占11%，俾路支族占4%。根據巴基斯坦國父真納的“兩個民族理論”，巴基斯坦只有一個民族，即穆斯林民族。 

非穆斯林和其他巴基斯坦人稱為“少數教派”。 

1.4.2 語言 

巴基斯坦憲法規定烏爾都語為國語，英語為官方語言。 

1.4.3 宗教和習俗 

【宗教】 

根據憲法規定，巴基斯坦的國教為伊斯蘭教，伊斯蘭教徒占全國人口總數的95%，其中90%的穆斯林人口為遜尼派，此外，還有印度教、基督教等，但僅占全國人口的5%。 

【習俗】 

巴基斯坦是保守的伊斯蘭國家。見面時必須先說“阿斯蘭姆阿萊古姆”，意即“真主保佑”； 

伊斯蘭教是禁酒的，在巴基斯坦的外國人也不得在公共場所飲酒；穆斯林不食豬肉、動物血液和自死動物，很多傳統食品是用手抓食，但只能用右手。 

【禁忌】 

伊斯蘭教徒特別注意男女有別，在公共場所青年男女互不來往，所以在見到女士時，男士一般不主動握手，女士主動伸手時男士才與其握手；一般見面時可握手，親密的朋友間也可擁抱；在巴基斯坦，嚴忌男女當眾擁抱或接吻，認為當眾接吻是一種罪惡，須罰款並坐牢一周； 

女子上街時，嚴禁穿著過透、過露的服飾，禁忌別人為女子或與女子拍照，否則將被視為犯罪。 

在巴基斯坦，黃色會引起宗教界及某些政治勢力的嫌惡，因為婆羅門教僧侶們所穿的長袍（禮服）是黃色，居民視黑色為消極，綠色、白色、銀色、金色及鮮豔的顏色備受當地人們的歡迎。在巴基斯坦，被認為不祥的數字是“13”和“420”。 

巴基斯坦是伊斯蘭國家，嚴禁攜帶各種酒類、豬肉及豬肉製品等違反伊斯蘭教義的物品入境。

1.4.4 科教和醫療 

【科教】 

巴基斯坦實行中小學免費教育，但教育比較落後，學校數量不足，教育普及率均較低。另據不完全統計，巴基斯坦全國共有小學15.8萬所，初中2.9萬所，高中1.6萬所，大學51所。著名高等學府有旁遮普大學、卡拉奇大學、伊斯蘭堡真納大學和白沙瓦大學等。 

【醫療】

巴基斯坦醫院分公立和私立兩種。公立醫院收費低廉，主要面向普通市民。私立醫院設備及醫療水準相對較好，但費用較高。在農村、邊遠山區的醫療衛生條件相對較差。巴基斯坦是肝炎疾病的高發區，在夏天，如果飲食不潔，極易引發腸胃疾病，主要傳染疾病有霍亂、登革熱、瘧疾、脊髓灰質炎等。 

1.4.5 工會及其他非政府組織 

【工會】 

巴基斯坦工會組織眾多，《工業關係法2002》對成立工會和工會活動有明確規定，僅允許工業生產部門成立工會，而銀行、交通、通訊、郵政、教育、醫療等社會公共服務部門不得成立工會。 

巴基斯坦工人聯合會（PWF）是巴基斯坦最大的工會組織，由全巴基斯坦工會聯合會、全巴基斯坦勞工聯合會和巴基斯坦國家工會聯合會於2005年合併組成，是國際勞工組織和國際自由勞工聯盟的成員。目前，PWF在巴全國設有8個辦事處，擁有419個成員組織和88萬會員。 

【其他非政府組織】 

近年來，巴基斯坦非政府組織數量迅速增長。根據巴基斯坦慈善中心估算，目前在巴活躍的各類非政府組織約10萬至15萬家，其中經合法註冊備案並在巴內政部網站公佈的國際非政府組織共144家。 

1.4.6 節假日 

【節假日】 

巴基斯坦的節假日分為兩種，一是宗教節日，另一種是政府規定的全國性的節日。 

（1）宗教節日（按伊斯蘭教曆日期）：伊斯蘭曆元旦、先知穆罕默德誕辰日（3月12日）、開齋節、宰牲節。 

（2）公共節日（按西曆日期）：國慶日（3月23日）、勞動節（5月1日）、獨立日（8月14日）、國防日（9月6日）、伊克巴爾誕辰日（11月9日）、國父真納誕辰日（12月25日）。

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