关于巴基斯坦

1.1 自然环境 

1.1.1 地理位置 

巴基斯坦位于南亚次大陆西北部，南濒阿拉伯海，海岸线长840公里，北枕喀喇昆仑山和喜马拉雅山。东、北、西三面分别与印度、中国、阿富汗和伊朗接壤。国土面积为79.6万平方公里（不含巴控克什米尔的1.3万平方公里）。全境五分之三为山区和丘陵地形，源自中国西藏的印度河从北流入巴境后，向南蜿蜒2300公里，注入阿拉伯海。 

巴基斯坦位于东5时区，首都伊斯兰堡当地时间比北京时间晚3个小时。 

1.1.2 气候条件 

巴基斯坦大部分地区处于亚热带，气候总体炎热干燥，降水比较稀少，年降水量少于250毫米的地区占全国总面积的四分之三以上。巴基斯坦最炎热的时节是6、7月，大部分地区中午气温超过40℃，信德省和俾路支省部分地区中午气温最高可达50℃以上。气温最低的时节是12月至2月。

 

1.2 人口和行政区划 

1.2.1 人口分布 

根据巴基斯坦国家统计局2021年5月公布的第六次全国人口普查最终报告显示，巴基斯坦总人口已达约2.08亿，与1998年第五次人口普查时相比增长了57%，年均人口增长率为2.4%。 

旁遮普省人口达1.1亿，约占全国总人口的53%，为人口第一大省。在巴基斯坦华人华侨近1.4万人，主要集中在经济较为发达的旁遮普省和信德省。 

1.2.2 行政区划 

巴基斯坦全国共设4个省和两个地区，包括旁遮普省、信德省、俾路支省、开伯尔-普什图省和吉尔吉特－巴尔蒂斯坦地区、自由查谟和克什米尔地区。2018年5月，巴总统签署关于联邦部落地区改革的宪法修正案，将联邦部落地区并入开伯尔-普什图省。巴基斯坦首都是伊斯兰堡，卡拉奇是其最大城市和商业中心，其他主要经济中心城市包括拉合尔、费萨拉巴德、木尔坦等。 

1.3 政治环境 

1.3.1 政治制度 

【政体】 

巴基斯坦实行联邦制，联邦政府是最高行政机关。联邦内阁由总理、部长和国务部长组成，各部委由常务秘书主持日常工作。省政府受联邦政府领导，但宪法规定实行省自治。宪法规定由中央和省政府官员组成共同利益委员会和全国经济委员会协调联邦与省区以及省区之间的关系。 

【宪法】 

巴基斯坦建国后于1956年、1962年和1973年颁布过3部宪法。 

2010年4月19日，宪法第18修正案经扎尔达里总统签署生效，总统部分权力移交给总理和议会，并在涉及中央与地方分权等重大敏感问题上做出调整。 

2010年12月22日，巴基斯坦议会一致通过宪法第19修正案，赋予总理任命高等法院和最高法院法官一定的决定权，并由总统对决定结果进行最终认可。 

2012年2月20日，巴基斯坦议会通过宪法第20修正案，取消了由总统任命看守政府总理的权力，改由总理和反对党领导人协商确定。修正案还包括延长选举委员会任期等内容。 

【议会】 

议会是巴基斯坦的立法机构。1973年宪法颁布后实行两院制，由国民议会（下院）和参议院（上院）组成。国民议会经普选产生，参议院按每省议席均等的原则，由省议会和国民议会遴选产生。 

2018年7月25日，巴基斯坦举行国民议会选举，正义运动党获胜，成为议会第一大党。8月15日，阿萨德·凯瑟当选国民议会议长。 

2021年3月12日，参议院主席桑吉拉尼成功连任。 

【国家元首】 

巴基斯坦总统是国家元首，现任总统是阿里夫·阿尔维（巴基斯坦正义运动党党籍），2018年9月9日就任，任期五年。 

【政府首脑】 

巴基斯坦总理是巴基斯坦的政府首脑，由国民大会全体议员选出，总理负责任命及组建内阁。巴基斯坦现任总理是伊姆兰·汗（巴基斯坦正义运动党党籍），2018年8月18日就任，任期五年。 

【法院】 

巴基斯坦最高司法机关是最高法院，各省和伊斯兰堡设高等法院，各由1名首席大法官和若干法官组成。 

【军队】 

巴基斯坦武装部队是世界第七大现役武装部队，包括3个主要分支：巴基斯坦陆军、巴基斯坦海军（包括巴基斯坦海军陆战队）和巴基斯坦空军，还有一些准军事部队。军队在巴基斯坦政治生活中扮演着极为重要的角色，尤其是出现政治危机时，军队更成为一支决定国家命运和前途的重要力量。在民选政府执政期间，军队也积极参与国家大政方针的制定。 

1.3.2 主要党派 

巴基斯坦实行多党制，主要政党有：正义运动党、穆斯林联盟（谢里夫派）、人民党、穆斯林联盟（领袖派）、统一民族运动党、人民民族党、伊斯兰促进会、伊斯兰神学者协会等。 

在2018年大选中胜出的正义运动党成立于1996年，由现任总理、前板球明星伊姆兰·汗在拉合尔创立。

1.3.3 政府机构 

2018年8月20日，巴基斯坦本届内阁宣誓就职。经过多次变动，现包括28名联邦部长、3名国务部长和4名总理顾问、16名总理特别助理。巴基斯坦联邦政府的主要部门包括：外交部、财政、经济事务部，计划发展部，商务部，内政部，能源部，私有化部，铁道部，水资源管理部，工业生产部，信息技术和通讯部，司法部，卫生部，粮食安全与研究部，海事部等。 

1.4 社会文化 

1.4.1 民族 

巴基斯坦是多民族国家，其中旁遮普族占63%，信德族占18%，普什图族占11%，俾路支族占4%。根据巴基斯坦国父真纳的“两个民族理论”，巴基斯坦只有一个民族，即穆斯林民族。 

非穆斯林和其他巴基斯坦人称为“少数教派”。 

1.4.2 语言 

巴基斯坦宪法规定乌尔都语为国语，英语为官方语言。 

1.4.3 宗教和习俗 

【宗教】 

根据宪法规定，巴基斯坦的国教为伊斯兰教，伊斯兰教徒占全国人口总数的95%，其中90%的穆斯林人口为逊尼派，此外，还有印度教、基督教等，但仅占全国人口的5%。 

【习俗】 

巴基斯坦是保守的伊斯兰国家。见面时必须先说“阿斯兰姆阿莱古姆”，意即“真主保佑”； 

伊斯兰教是禁酒的，在巴基斯坦的外国人也不得在公共场所饮酒；穆斯林不食猪肉、动物血液和自死动物，很多传统食品是用手抓食，但只能用右手。 

【禁忌】 

伊斯兰教徒特别注意男女有别，在公共场所青年男女互不来往，所以在见到女士时，男士一般不主动握手，女士主动伸手时男士才与其握手；一般见面时可握手，亲密的朋友间也可拥抱；在巴基斯坦，严忌男女当众拥抱或接吻，认为当众接吻是一种罪恶，须罚款并坐牢一周； 

女子上街时，严禁穿着过透、过露的服饰，禁忌别人为女子或与女子拍照，否则将被视为犯罪。 

在巴基斯坦，黄色会引起宗教界及某些政治势力的嫌恶，因为婆罗门教僧侣们所穿的长袍（礼服）是黄色，居民视黑色为消极，绿色、白色、银色、金色及鲜艳的颜色备受当地人们的欢迎。在巴基斯坦，被认为不祥的数字是“13”和“420”。 

巴基斯坦是伊斯兰国家，严禁携带各种酒类、猪肉及猪肉制品等违反伊斯兰教义的物品入境。

1.4.4 科教和医疗 

【科教】 

巴基斯坦实行中小学免费教育，但教育比较落后，学校数量不足，教育普及率均较低。另据不完全统计，巴基斯坦全国共有小学15.8万所，初中2.9万所，高中1.6万所，大学51所。著名高等学府有旁遮普大学、卡拉奇大学、伊斯兰堡真纳大学和白沙瓦大学等。 

【医疗】

巴基斯坦医院分公立和私立两种。公立医院收费低廉，主要面向普通市民。私立医院设备及医疗水平相对较好，但费用较高。在农村、边远山区的医疗卫生条件相对较差。巴基斯坦是肝炎疾病的高发区，在夏天，如果饮食不洁，极易引发肠胃疾病，主要传染疾病有霍乱、登革热、疟疾、脊髓灰质炎等。 

1.4.5 工会及其他非政府组织 

【工会】 

巴基斯坦工会组织众多，《工业关系法2002》对成立工会和工会活动有明确规定，仅允许工业生产部门成立工会，而银行、交通、通讯、邮政、教育、医疗等社会公共服务部门不得成立工会。 

巴基斯坦工人联合会（PWF）是巴基斯坦最大的工会组织，由全巴基斯坦工会联合会、全巴基斯坦劳工联合会和巴基斯坦国家工会联合会于2005年合并组成，是国际劳工组织和国际自由劳工联盟的成员。目前，PWF在巴全国设有8个办事处，拥有419个成员组织和88万会员。 

【其他非政府组织】 

近年来，巴基斯坦非政府组织数量迅速增长。根据巴基斯坦慈善中心估算，目前在巴活跃的各类非政府组织约10万至15万家，其中经合法注册备案并在巴内政部网站公布的国际非政府组织共144家。 

1.4.6 节假日 

【节假日】 

巴基斯坦的节假日分为两种，一是宗教节日，另一种是政府规定的全国性的节日。 

（1）宗教节日（按伊斯兰教历日期）：伊斯兰历元旦、先知穆罕默德诞辰日（3月12日）、开斋节、宰牲节。 

（2）公共节日（按公历日期）：国庆节（3月23日）、劳动节（5月1日）、独立日（8月14日）、国防日（9月6日）、伊克巴尔诞辰日（11月9日）、国父真纳诞辰日（12月25日）。

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