關於瓦努阿圖

【國 名】 瓦努阿圖共和國（The Republic of Vanuatu）。

【面 積】 陸地面積1.22萬平方公里，海洋專屬經濟區面積68萬平方公里。共有82個島嶼。

【人 口】 28.5萬（2018年）。其中98%為瓦努阿圖人，屬美拉尼西亞人種，其餘為法、英、華後裔和越南、波利尼西亞移民以及其他一些附近島國人。華人華僑約600人。官方語言為英語、法語和比斯拉馬語，通用比斯拉馬語。84%的人信奉基督教。

【首 都】 維拉港（Port Vila）。

【國家元首】 總統塔利斯·奧貝德·摩西（Tallis Obed Moses），2017年7月就任。

【重要節日】 獨立日：7月30日。

【簡 況】 位於太平洋西南部。屬美拉尼西亞群島，由82個島嶼（其中68個有人居住）組成。最大的桑托島（又稱聖埃斯皮裏圖島）面積3947平方公里。屬熱帶海洋性氣候。

數千年前瓦努阿圖人即在此生息。1606年被西班牙探險家發現。1768年法國人到此。1774年英國庫克船長到此並將該地命名為“新赫布裏底”。1906年10月，英法簽署了共管公約，該地淪為英法共管殖民地。1963年土著人成立了第一個政黨──鄉村黨，要求收回土地和實現獨立。1978年1月實行內部自治。1980年7月30日獨立，新赫布裏底黨（後改名為瓦努阿庫黨）領袖沃爾特·利尼出任首任總理，索科馬努任總統。

【政 治】 2015年10月，瓦議會包括副總理、議長和多名內閣部長的14名議員因受賄案被判入獄並失去議員資格。基爾曼總理未能與反對黨就組建聯合政府達成一致。瓦總統朗斯代爾於11月25日宣佈解散議會並於2016年1月22日提前舉行大選。2月11日，由瓦庫黨、統一運動改良黨、民族聯合黨、土地正義黨組成的多黨聯盟“團結變革陣線”獲得組閣權，統一變革運動黨主席夏洛特·薩爾維（Charlot Salwai）當選瓦新一屆政府總理。

【憲 法】 1979年制定，1980年生效。憲法規定：總統由議會和地方委員會主席組成的選舉團選舉產生，任期5年。立法權歸議會，行政權歸部長理事會。總理由議會選舉產生，內閣部長由總理任命。憲法規定，瓦努阿圖所有土地屬土著人及其後裔所有，定10月5日為憲法日。

【議 會】 一院制，共52席，任期4年。每年舉行兩次例會，應議員多數、議長或總理的請求，議會可舉行特別會議。本屆議會於2016年1月選舉產生，2月正式成立，現任議長為瓦庫黨議員埃斯蒙·賽蒙（Esmon Saimon）。

【政 府】 內閣又稱部長理事會（Council of Ministers）。現內閣主要成員有：總理夏洛特·薩爾維，副總理兼旅遊和商務部長約坦·納帕特 （Jotham Napat），外交部長拉爾夫·雷根瓦努（Ralph Regenvanu），基礎設施與公共事業部長克裏斯托弗·埃米利（Christophe Emelee），財政與經濟管理部長蓋特恩·皮基烏恩（Gaetan Pikioune），司法和社區服務部長唐·肯（Don Ken），內政部長安德魯·納珀特（Andrew Napuat），土地、地質和自然資源部長艾爾弗雷德·馬奧（Alfred Maoh），農、林、畜、漁及生物安全部長馬泰·塞裏瑪雅（Matai Seremaiah），教育部長讓·皮埃爾·尼魯阿（Jean Pierre Nirua），衛生部長諾裏斯·卡爾米特（Norris Kalmet），氣候變化適應、氣象、地質災害、環境與能源部長哈姆·利尼（Ham Lini），青年發展、培訓和體育部長瑟爾·西米恩（Seoule Simeon）。

【行政區劃】 瓦全國分為六省兩市：托爾巴、桑馬、帕納馬、馬蘭帕、謝法和塔菲阿省；維拉港和盧甘維爾市。

【司法機構】 設上訴法院、最高法院和負責傳統事務的地方法院。總檢察長阿諾德·拉夫曼（Arnold Loughman）。首席法官由總理提名、總統任命。現任首席法官文森特·呂納貝克（Vincent Lunabeck）。

【政 黨】 主要政黨有：

（1）瓦庫黨（Vanuaaku Party）：原屬執政聯盟，2019年6月加入反對黨。原名新赫布裏底民族黨，1971年成立，是瓦努阿圖歷史最悠久的政黨。1977年改為現名。該黨自1980年瓦獨立以來在已故國父沃爾特·利尼帶領下連續執政至1991年。1991年瓦庫黨分裂，沃爾特·利尼出走成立民族聯合黨。1999年4月，瓦庫黨與中國共產黨正式建立黨際關係，是太平洋島國第一個與中共建立黨際關係的政黨。主席鮑勃·拉夫曼。

（2）統一變革運動黨（Reunification of Movement for Change）：執政聯盟。2012年成立。由時任溫和黨聯盟副主席薩爾維出走組成。2016年薩爾維來華出席中共與世界對話會期間與中共建立黨際關係。主席夏洛特·薩爾維。

（3）民族聯合黨（National United Party）：執政聯盟。1991年成立，由已故國父沃爾特·利尼從瓦庫黨出走組成。2004年3月與中國共產黨正式建立黨際關係。主席哈姆·利尼。

（4）土地和正義黨（Land and Justice Party）：執政聯盟。2010年成立。宣稱尊重土地和傳統，認為酋長、教會、婦女和兒童是瓦國家的四大支柱，要通過保護本國土地和商業促進國家發展。主席拉爾夫·雷根瓦努。

（5）領袖黨（Leaders Party of Vanuatu）：執政聯盟。2015年成立。由前氣候變化部總司長納帕特創立。該黨高舉反腐敗旗幟，並呼籲瓦努阿圖經濟、環境、社會可持續發展。主席約坦·納帕特。

（6）人民進步黨（People’s Progressive Party）：執政聯盟，部分議員加入反對黨陣營。2001年成立，由基爾曼從美拉尼西亞進步黨出走組成。2005年，該黨與中國共產黨正式建立黨際關係。主席薩托·基爾曼。

（7）溫和黨聯盟（Union of Moderate Parties）：執政聯盟，部分議員加入反對黨陣營。成立於1974年，是瓦最有影響的法語政黨之一。1991年在時任主席馬克西姆·科爾曼帶領下首次執政並持續至1998年。2001年，正式與中國共產黨建立黨際關係。主席瑟奇·沃霍爾，現反對黨領袖為該黨負責人、議員伊什梅爾·卡爾薩考。

【重要人物】

塔利斯·奧貝德·摩西：總統。1954年生於瓦努阿圖中部省份馬蘭帕，畢業於澳大利亞悉尼神學院和瓦努阿圖塔盧阿聖經學院，獲神學專業畢業證書。1987年後長期從事牧師工作，在瓦國內有較高聲望。2009年當選為基督教長老會會議主席，任期4年。2017年7月當選為瓦第九任總統。

夏洛特·薩爾維：總理，統一變革運動黨主席。1964年生。早年在法屬新喀裏多尼亞學習會計學，畢業後在法資優尼科集體電力公司、美拉尼西亞“殼牌”公司、瓦努阿圖發展銀行任會計。1991年從政，2002年首次當選議員。歷任貿工部長、土地資源部長、反對黨副領袖、教育部長、財長部長、內政部長等。2016年2月出任總理。

【經 濟】 經濟落後，被聯合國列為最不發達國家之一。農業和旅遊業是瓦經濟支柱。近年來，瓦經濟緩慢增長。以旅遊業為主的服務業和建築業仍是拉動經濟的主要動力，但國內家庭消費、產品出口、私營經濟等有所下滑。

國內生產總值（2018年）：約9.28億美元，同比增長約3.2%。

人均國內生產總值（2018年）：約3254美元。

貨幣名稱：瓦圖

匯率：1美元≈110瓦圖（2019年7月）。

【資 源】 原有錳礦開採已盡，新探明資源有少量錳礦、鐵礦、鎳、銅和鋁礬土等，還有大量的白硫火山灰，目前沒有採礦作業。森林覆蓋率36%，其中只有20%具有商業開採價值。漁業資源豐富，盛產金槍魚。

【工 業】 由於瓦物價和生產成本高，工業產品缺乏出口競爭力，外商投資的工業產品主要是替代進口商品，在瓦本國銷售。瓦只有食品、木材加工、肥皂等小工廠。

【農 業】 瓦氣候和地形適宜農業和牧草開發，國土41%為肥沃的可耕地，但已開發耕地僅占18%。主要農產品是椰幹、卡瓦、可哥、咖啡、芋頭、木薯、紅薯、香蕉等。瓦農村人口占全國人口的80%，但農業生產方式落後，國家投資嚴重不足，發展緩慢。

【漁 業】 盛產金槍魚等。目前有70多條外國漁船與瓦合作，在瓦專屬經濟區捕魚。按瓦有關規定，外國漁船經瓦方同意後，可在距瓦陸地12-200海裏之間的海域進行捕撈作業。只有瓦公民和本國公司可以在12海裏內的海域捕魚，6海裏內的捕魚事宜由當地省政府管轄。本國公民商業性漁業規模小。

【旅遊業】 旅遊業是瓦支柱產業之一和最大的外匯收入來源，產值約占國民生產總值的三分之一。多數遊客來自澳大利亞、新西蘭和新喀裏多尼亞。主要遊覽勝地有維拉港、塔納、桑托、馬勒庫拉和彭特考斯特島。2017年瓦全年接待航空與遊船遊客共計約36萬人次。

【交通運輸】 交通設施落後，費用昂貴。以海運為主。公路總長約1900公里，絕大部分為土路。

水運：水路總長780公里。島間運輸船舶的最大噸位為200多噸，現有船舶破舊落後。維拉港和桑托港為國際海港，都可停靠萬噸商船。

瓦努阿圖還是新興的船旗國，目前有約600條船懸掛瓦國旗。中瓦海運航線有天津/上海－釜山－維拉港，廣州－香港－悉尼－維拉港。

空運：各主要島嶼都有機場。維拉港有國際機場，可直飛澳大利亞、新西蘭、斐濟、所羅門群島和新喀裏多尼亞。瓦努阿圖航空公司是瓦唯一經營國際航線的公司。國內有近10條航線。

【財政金融】 2017年政府財政收入約3.2億美元，支出約2.2億美元。2016年內外債總額3.47億美元。 主要銀行有：

（1）瓦努阿圖儲備銀行（Reserve Bank of Vanuatu）：1981年成立。前稱瓦努阿圖中央銀行，1989年改為現名，為瓦央行。

（2）瓦努阿圖國家銀行（National Bank of Vanuatu）：1991年接管瓦努阿圖合作儲備銀行後成立。1998年11月，同瓦努阿圖開發銀行合併。屬國有銀行。

【對外貿易】 2018年瓦外貿總額約4.2億美元，其中出口7000萬美元，進口3.5億美元。

主要出口產品有椰幹、椰油、牛肉、卡瓦、可哥等。瓦產品主要出口歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內亞、所羅門群島等國；主要進口食品、機械、汽車、化工產品、燃料等，來源主要是日本、澳大利亞、新加坡、法國、新西蘭等國。近年來，因西方一些國家以卡瓦對人體健康有害為由禁止進口卡瓦，瓦卡瓦出口量銳減。

2012年4月，瓦正式成為WTO成員國。

【外國資本】 外資主要集中在信託保險、法律、會計、金融、旅遊等服務業以及電力、通訊、商業等領域。據瓦努阿圖投資促進局統計，2016年瓦新增外國直接投資額138.6億瓦圖（約1.3億美元）。

【外國援助】 瓦年均接受外援占國內生產總值的17%左右，主要來自澳大利亞、新西蘭、歐盟、法國、英國、日本、亞洲開發銀行、聯合國機構等，一般用於工業、農業、教育、醫療衛生以及防務、司法等具體專案。

【人民生活】 瓦政府規定最低月工資為2.6萬瓦圖（約240美元）。商品供應較齊全，但價格相對昂貴。全國基本實行免費醫療。

【軍 事】 無正規軍隊。有員警、機動部隊約900人，由內政部管轄。瓦與澳大利亞、新西蘭和巴布亞新幾內亞簽有防務協定。瓦員警和機動部隊人員參與聯合國在東帝汶、波斯尼亞的維和行動、巴新布幹維爾和平監督團以及地區駐所羅門群島援助團等。

【文 化】 瓦司法、文化、婦女和宗教部為瓦文化工作最高領導機構，由該部任命組成的“全國文化理事會”（National Culture Council）領導文化工作。瓦文化中心為具體組織開展文化活動的機構，下設國家博物館、國家圖書館、文化遺址登記處、國家音像檔案處。

【教 育】 瓦教育制度規定，小學6年，初中4年，高中3-4年。小學入學率達到95%，中學入學率很低。中等職業學校有：國立技術學院、師範學院、護士學校、員警學校等。南太平洋大學法律分校設在維拉港。

【新聞出版】 主要報刊有：《每日郵報》（Daily Post），私營，週一至週六用英文出版，發行量約3000-5000份。

瓦努阿圖廣播電視總公司（Vanuatu Broadcasting and Television Corporation）為官方新聞機構，擁有瓦努阿圖廣播公司（Radio Vanuatu）和瓦努阿圖電視臺（TV Belong Vanuatu）。中國中央電視臺英語新聞頻道、中國國際廣播電臺（CRI）分別於2005年和2007年在瓦落地。已在瓦落地的付費國際頻道還包括：RFO/Tele Nouvelle Caledonie， TBN， ABC Australian Network， TV NZ， Telsat Pay TV， LPF Pay TV等。

【對外關係】 瓦積極參與國際事務。同74個國家建立了外交關係，是聯合國、不結盟組織、英聯邦、法語國家共同體、太平洋島國論壇、美拉尼西亞先鋒集團以及世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行和亞洲開發銀行的成員。強調在亞太地區保持其建設性的角色，謀求和平、和諧、無核、合作的發展環境。2018年3月，瓦正式成為亞投行成員。

【同美國的關係】 瓦美1986年建交。美駐巴布亞新幾內亞大使兼任駐瓦大使。1989年，瓦美簽署美向瓦派“和平隊”的協議，此後美每年派出數十名“和平隊”員赴瓦，幫助瓦發展教育事業。美還資助瓦員警和機動部隊赴美進行專業培訓。2005年，美將瓦列為其千年挑戰計畫援助國家之一，並於2006年3月與瓦簽署協議，此後5年向瓦提供6569萬美元，用於瓦基礎設施建設。2015年，美國主要通過“和平隊”在教育、醫療和人道主義等方面提供了約210萬美元援助。此外，美還通過世界銀行、聯合國兒童發展基金會、世界衛生組織等機構向瓦提供發展援助。2018年12月，美國防部亞太事務助理部長薛瑞福訪瓦。

【同澳大利亞的關係】 瓦澳1980年建交。澳是瓦最大的援助國，2015/2016財年向瓦援助4190萬澳元，援助重點為教育、醫療、法治等。瓦澳簽有防務協定。澳是瓦最大貿易夥伴和進口產品來源。瓦主要從澳進口食品、電腦設備、煙酒和建築材料，出口牛肉、海產品、木製品等。澳是瓦旅遊業的主要客源國，瓦2/3的長期遊客來自澳。2015年3月，澳大利亞外長畢曉普訪問瓦努阿圖。2018年6月，瓦總理薩爾維訪問澳大利亞。2019年2月，瓦外長雷根瓦努訪澳。

【同新西蘭的關係】 瓦新1980年建交。1991年兩國簽署防務合作協定。新是瓦努阿圖主要援助國之一，從2007年開始允許瓦季節性工人前往新從事果園管理等工作，2015/2016年度援瓦2550萬新元。瓦從新主要進口藥物、飛機零件、木材、鋼鐵、冷凍劑和成品油等，向新主要出口魚和魚產品、金屬廢品和碎料、椰子和棕櫚油和咖啡等。新是瓦旅遊業主要客源國之一。新在瓦設有高專署。2013年2月，新貿易部長格羅澤訪瓦。2016年6月，新西蘭外長麥卡利訪瓦。8月，瓦總理薩爾維對新西蘭進行正式訪問，同新西蘭總理約翰·基、外長麥卡利、氣候變化事務部長貝內特等舉行會見、會談。2017年12月，瓦任命首任瓦駐新西蘭高專，並在惠靈頓設高專署。2018年2月，瓦外長雷根瓦努訪新。8月，新西蘭副總理兼外長彼得斯訪瓦。2019年5月，瓦總理薩爾維任內第二次對新進行正式訪問。6月，新西蘭副總理兼外長彼得斯訪瓦。

【同英國和法國的關係】 英、法原為瓦的共管宗主國。近年來，英減少對瓦援助，目前只向教育領域提供援助。2005年英關閉了駐瓦高專署。2019年7月，英駐瓦高專貝爾向瓦總統摩西遞交國書，此系英國時隔14年後恢復駐瓦高專署並首次派出常駐瓦高專。法在瓦設有使館，為瓦主要援助國之一，對瓦援助主要涉及教育、衛生、文化、軍事和司法等領域。法國通過駐紮在新喀裏多尼亞的法國軍隊同瓦努阿圖開展防務合作。2017年1月，瓦總理薩爾維訪問法國。2018年4月，瓦總理薩爾維赴倫敦出席英聯邦政府首腦會議。5月，瓦總理薩爾維在新喀裏多尼亞會見法國總統馬克龍。

【同日本的關係】 瓦日1981年建交。日駐斐濟大使兼任駐瓦大使。20世紀90年代以來，瓦日關係發展迅速。雙方在漁業、肉類加工、旅遊業等方面建立了合資關係。2015年瓦總理納圖曼出席在日本福島舉行的第七屆日本—太平洋島國領導人會議。2017年1月，瓦外長蘭肯赴日本出席日本—太平洋島國外長會議。雙方商定於2018年互設使館。2018年5月，瓦總理薩爾維赴日本出席第八屆日本—太平洋島國領導人會議。

【同歐盟的關係】 瓦與歐盟關係密切。1975至2000年，瓦共接受歐盟8400萬美元的援助，其中91%用於漁業、農業、教育和基礎設施建設等專案。瓦系歐盟在太平洋島國中唯一的政府財政受援國。根據歐盟第十一屆歐洲發展基金，2014至2020年，歐盟將向瓦提供約3100萬歐元的援助。2014年10月，歐盟與瓦在維拉港舉行政治磋商，雙方就人權、治理和法制等進行深入討論。2016年6月，歐盟委員會負責國際合作與發展的委員米米卡訪瓦。2017年1月，瓦總理薩爾維率團出席在布魯塞爾舉行的第四次歐盟與瓦高級政治對話年會。

【同其他太平洋島國的關係】 瓦與巴布亞新幾內亞、所羅門群島和斐濟同為“美拉尼西亞先鋒集團”（MSG）成員。該集團每年舉行一次會議，協調在地區事務上的立場。集團秘書處現設在維拉港。2017年9月，瓦總理薩爾維正式簽署《太平洋更緊密經濟關係協定》。

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