甄藍開發公司要求對加勒比海國家格林納達進行國際仲裁,聲稱該國政府違反了其與投資者達成的在島上建成五星級金普頓卡瓦娜灣度假村的協議
甄藍開發公司認為,即將完工的豪華度假村已成為政府的目標,將度假村開發推向失敗。甄藍開發公司的負責人沃倫•紐菲爾德(warren Newfield)今年5月辭去格林納達的巡迴大使兼總領事職務,認為格林納達的領導層已經轉變為“反商業政權”,提請世界銀行下屬仲裁機構國際投資爭端解決中心機構ICSID進行聽證;貝克霍斯特勒律師事務所(BakerHostetler)代表甄藍開發公司和投資者。
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華盛頓特區(2021年6月17日)– 酒店開發商甄藍開發公司(True Blue Development Limited)在ICSID(國際投資爭端解決中心)向格林納達政府提出索賠,認為政府阻止了甄藍開發公司完成島上五星級豪華金普頓卡瓦娜灣度假村(Kimpton Kawana Bay)的完工。總部設在華盛頓的ICSID是世界銀行的一個分支機構,致力於解決針對主權國家的國際投資爭端。
以下是仲裁通知的鏈接:www.lp.kawanabay.com/international-arbitration.
甄藍開發公司表示,緊急遞交ICSID仲裁申請是為了保護卡瓦娜灣度假村的投資者,免受索賠人所說的格林納達政府阻撓這一世界級度假村成功完工的明顯計畫的損害。 金普頓卡瓦娜灣度假村的三棟建築基本完工,約92%的房源已經被成功售出或預訂。然而,根據甄藍開發公司及其投資者提交的ICSID仲裁申請,去年12月,格林納達政府開始了“一項秘密的、多方面的努力,試圖將該專案推向失敗”。
該專案的資金主要來自申請格林納達公民身份投資計畫(簡稱“CBI”)的私人投資者,通過該計畫,在卡瓦娜灣度假村購買房產的投資者可以獲得該國公民身份。格林納達公民身份提供了前往全球140多個國家的免簽證旅行。由於格林納達與美國簽訂了獨特的E2簽證條約,公民也有資格投資美國企業並與家人住在美國。 儘管資金並非來自政府,但甄藍開發公司認為,政府的對該專案批准的財務打壓,包括撤銷2017年批准的9900萬美元的專案預算;實施行政法規來限制開發商恰當使用將投資者的資金;以及最終停止批准該專案主要資金來源的投資人CBI申請。
如ICSID的仲裁檔顯示,格林納達政府通過其任意和非法行為,摧毀了一個成功的專案,並對索賠人、CBI投資者和格林納達經濟造成損害。
仲裁請求是根據1986年美國與格林納達關於相互鼓勵和保護投資的條約提出的。索賠人要求賠償其投資本金和利潤的重大損失。
投資集團的代表律師是貝克霍斯特勒律師事務所(BakerHostetler),該事務所的國際仲裁和訴訟團隊負責人馬克•西姆洛特(Mark Cymrot)曾將眾多投資者與國家之間的糾紛提交ICSID。 西姆洛特說:“CBI委員會和政府提出的問題是站不住腳的,很容易被政府自己的記錄所推翻。”我們深感關切的是,這種針對良好聲譽開發商的偷偷摸摸的攻擊是出於政治動機,或者有其他不正當的目的。不幸的是,這裏的最終輸家是格林納達人,他們正在失去工作機會和重要的旅遊收入,而旅遊和酒店業正在加勒比海地區復蘇。” 豪華度假村 金普頓卡瓦娜灣是格林納達最新的五星級度假村,位於島上著名的大安斯海灘上,她也是加勒比海的一顆明珠。該專案最初於2016年獲得格林納達政府批准,並於2017年獲得政府批准的修訂後預算為9900萬美元,同年開工建設。該專案處於建設的後期階段,雇用當地勞動力,並使用格林納達本土的商品和服務。這個令人印象深刻的專案已經贏得了幾項設計和建築獎。
金普頓酒店和餐廳集團公司(Kimpton Hotels & Restaurants Group LLC)在全球經營精品酒店方面有著成功的業績記錄,該公司於2017年簽約,將在該酒店建成後對其進行管理和品牌推廣。
政府的早期支持 格林納達總理基思·米切爾(Keith Mitchell)在2017年初正式啟動該專案時,稱讚了支持卡瓦娜灣度假村開發的政府與私營部門協作。他在剪綵儀式上提到CBI專案時說:“我相信,這個國家正在走上一條認真增長和發展的道路”。格林納達媒體將該專案稱為“旅遊業的一大亮點”,同時也是該島經濟發展的成就。 就在2020年10月,格林納達總理再次視察了度假村施工現場,並讚揚了甄藍開發公司令人印象深刻的工作進展,同時表示格林納達政府期待著她在2022年的某個時候正式開業。 正如一家媒體報導的那樣,“米切爾博士說:”我必須讚揚專案開發商和投資者創造這個想法並付諸現實。我們歡迎專案所做的修改,使之成為一個比最初設想更大的專案,我們期待最終產品——2022年竣工並正式開業。我們預計格林納達的旅遊業將在不遠的將來恢復活力,類似的開發將有助於擴大和發展改進我們的旅遊產業。” 打壓 根據ICSID的仲裁通知,政府的秘密計畫似乎始於2020年7月,格林納達CBI委員會通知甄藍開發公司專案檔案中的某些檔缺失。甄藍開發公司重新提交了先前批准的申請,格林納達內閣重申了2017年批准的9900萬美元預算。 此後不久,委員會隨意地撤回了對2017年預算的重申,並在給開發商的信中建議,預算額需要向下調整。這種政策逆轉對該專案構成了生存威脅。甄藍開發公司負責人沃倫•紐菲爾德(Warren Newfield)曾多次致函外交部長和財政部長,要求政府澄清撤銷的打算,但都沒有得到答復。
值得注意的是,這些政府突然做出的決定似乎並不針對格林納達其他CBI房產專案。 2020年12月,CBI委員會首席執行官珀西瓦爾·克勞登(Percival Clouden)通知紐菲爾德(Newfield) 先生,委員會8月對2017年預算的確認由於“分歧”被“撤回”。他承諾對“分歧”作出解釋,但接下來的5個月內都沒有給出解釋。隨後,委員會就甄藍開發公司的姊妹公司從事專案施工提出了異議。這一施工安排從專案一開始就為政府所熟知。因此,根據向ICSID提交的檔,這種所謂的解釋只不過是掩蓋政府秘密動機的拙劣藉口。 克勞登(Clouden)先生通知甄藍開發公司,政府將聘請一名工程師審查並報告卡瓦娜灣專案增加預算的要求。然而,CBI辦公室從未向開發商提供報告。此後不久,克勞登(Clouden) 先生便辭去了CBI辦公室負責人的職務。在2021年初,委員會設法對甄藍開發公司的CBI專案投資資金託管帳戶施加莫名其妙的措施。這些變化將進一步限制資金的使用,使其只能用於建設。 該專案不是由政府資助,而是通過跟甄藍開發公司簽訂房產買賣協議的了CBI投資者來籌集資金。因此,CBI委員會禁止甄藍開發公司恰當使用投資者資金來完成該專案。“換句話說”,如ICSID仲裁檔中說,“CBI委員會實際上進一步減少了金普頓卡瓦娜灣度假村的資金預算。”
5月,CBI委員會主席通知紐菲爾德(Newfield) 先生,該委員會已停止處理金普頓卡瓦娜灣專案的投資人CBI申請,從而完全關閉了該專案的資金來源。不久之後,紐菲爾德(Newfield)先生宣佈辭去格林納達兩個官方外交職位,即格林納達巡迴大使和駐邁阿密總領事。在遞交辭呈時,他認為政府轉變為了“反商業體制”。
紐菲爾德(Newfield)在給格林納達外交部長的信中說:“我為我們開始使命的精神感到自豪,也為我們在讓世界級投資者和品牌看到格林納達最好的一面方面取得的進展感到自豪。”,“我不能再憑良心擔任格林納達在海外的商業和外交代表了。”這是他的辭職信的鏈接。
隨後,格林納達財政部長和現任CBI臨時委員會主席,以及司法部長證實,卡瓦娜灣度假村的CBI申請正在“處理中”。然而,目前有50多位卡瓦娜灣CBI入籍申請被擱置,其中一半申請已經被擱置了4個多月,儘管CBI規定在60天內做出審核決定。由於政府的不作為,再加上總理公開對該專案及其負責人的不實指控,一些投資者已開始撤回其申請或表示打算這樣做。
“如果不能通過CBI專案獲得批准的資金,該專案就無法推進,” ICSID仲裁檔提到,“因此,格林納達政府在將近五年後,隨著該專案接近完成,正在阻撓該專案。”
國際仲裁請求 貝克霍斯特勒律師事務所(BakerHostetler)的西姆洛特(Cymrot)先生在仲裁請求書中寫道:“格林納達政府沒有坦率地說明其毫無意義地破壞五星級度假村專案的動機,這一專案給格林納達經濟帶來了實質性的好處。格林納達政府所作所為有很多無法解釋。”
紐菲爾德(Newfield)先生是一位國際知名投資者,他辭職前在格林納達的官方角色包括吸引潛在投資者參與該國的經濟發展。他說:“我發現政府在金普頓卡瓦娜灣的轉變令人心碎和困惑,我們嘗試了各種努力,以瞭解和解決政府突然的敵意。我在此強調,我們開發公司團隊已努力履行我們的所有義務,而格林納達政府卻一直在欺騙我們。對格林納達和加勒比地區來說,這本應是一個專案中的瑰寶,但它的結束卻令人沮喪。”